“2020年实现所有人基本享有中医药服务”

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甘肃省人民政府办公厅日前发行了《甘肃省“第十三个五年计划”。 《规划》指出，到明年，实现人人基本享受中医药服务，中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化快速发展进入新阶段，标准化、新闻化、产业化、现代化水平不断提高，中医药基础理论研究 提出中医药健康服务新业态不断涌现，服务水平明显提高，服务技术不断创新，产业链不断延伸，产品种类更加丰富

完善中医药服务体系制度提高中医医疗服务能力

“十二五”期间，甘肃省将巩固全国中医药综合改革试点示范省的建设成果，从四个方面不断完善和快速发展中医药服务体系制度——

持续完善中医药快速发展体系，鼓励有条件的市州设立中医药管理局，在所有县级卫生计划生育委员会设立中医药科(股)，在县级以上综合医院、妇幼保健机构、疾病管理机构和监督机构设立独立的中医药管理科。 各地市级区域至少有一个市办中医类医院，县级区域大致有一个县办中医类医院； 所有综合医院设立中医临床科和中药店，各西医临床科设立中医综合治疗室，60%以上的妇幼保健机构设立中医儿科和中医妇科； 鼓励社会力量举办非营利性中医类医院，大力发展中医特色康复医院和护理院，鼓励开办以前就提供中医药服务的中医门诊部和中医诊所，获得乡村医生执业证书的中医药一技之长在乡镇和村中医诊所 积极推进局共建甘肃中医药大学，支持平凉市针灸大学建设，鼓励中医药职业院校开展校企合作、产教融合，培养中医养生保健、康复、养老、健康管理和技术技能型人才，鼓励中医药院校开展教育教学模式改革， 支持甘肃中医药大学开设中医岐黄班，为中医药大学增加中医药文案授课时间，增加中医经典和典型医疗方案的学习文案，增加临床和师实习时间。

全面提高中医医疗服务能力，完善中医医疗质量管理体系和考核评价体系，落实特色病种诊疗方案和临床路径管理，80%以上的市级中医医院达到三级水平，85%的县级中医医院达到二级甲等水平； 要点加强中医康复、治未病、中医儿科等特色专科建设，建设几个涵盖各专业的国家级、省级和市级中医药要点专科，建设几个具有中医特色的省级和市级地区中医医疗中心，在综合医院建设中西医结合要点专科 加强中医药应急救治队伍和能力建设，建立应急工作长效机制实施基层中医药服务能力提升行动计划，加强县级中医医院特色专业课建设，大力宣传中医非药物疗法和适宜技术，深入开展基层中医药工作先进单位建立，县级中医医院和基层

促进民族医药的快速发展；将民族医药的快速发展纳入民族自治地方经济社会的快速发展计划；支持有条件的民族自治地方举办民族医疗医院，鼓励社会力量举办民族医疗医院和诊所； 在各级综合医院、中医医院和专科医院宣传民族医药技术和中药，全省统一调配采用越来越多疗效确切的民族医药制剂，建设7~8个省级以上民族医药要点专科，建设5个左右资深藏医专家学术经验继承实验室，省级高水平 促进民族医药高等教育快速发展，提高支持开设民族医药专业的藏药同产品研发能力，建立藏药自然保护区，建立藏药规范化种植基地，大力快速发展现代藏药产业、藏药养生保健体验旅游。

推进中医药科研创新积极获取国家项目资金，加强省中医药研究院、省西藏医药研究院基础设施建设，中国中医科学院在甘肃设立分院，甘肃中医药大学和三级中医医疗机构争夺国家要点实验室、要点研究室等中医药科技平台，与甘肃中医药大学 建立中医药大学+中医医疗机构+中医药公司的合作研究平台，推进中医药科技中介服务机构建设加强中医药科学研究投资，加强科研成果转化对恶性肿瘤、心血管病、免疫性疾病、代谢性疾病、老年性疾病、精神心理疾病、消化系统疾病等8种疾病进行研究

中医药服务体系制度建设的六大目标

1 .在各市州至少建设1所地市级中医类医院，在各县市区大致建设1所县级中医类医院，100%的县级以上综合医院设有中医科、中药店，60%的县级以上妇幼保健机构设有中医儿科、中医妇科。

2.80%以上的市级中医医院达到三级水平，85%的县级中医医院达到二级甲等水平。

3 .建设国家中医药管理局“十三个五年计划”要点专科25个，省级区域性中医医疗中心2个，市级区域性中医医疗中心10个，省级中医要点专科120个。

4.100%的社区卫生服务机构、100%的乡镇卫生院、70%的村卫生室提供中医药服务，80%的乡镇卫生院(社区卫生服务中心)建设中医综合服务区)中医馆)，30个左右的县级中医馆。

5 .建设7~8个省级以上民族医药要点专科，建设5个左右资深藏医专家学术经验继承办公室。

6 .建设1个国家区域中医药科技创新平台，建设1个国家中医药要点研究室，培养国家科技领军人才10多人，谋求建设国家中医临床研究基地。

加强中医药人才队伍建设推进中医养生保健服务

到了2010年，甘肃省基本上结束了大学教育、毕业后教育、继续教育三个阶段的有机衔接，师承教育的勾结，建设符合中医药优势的人才培养体系，中医药专家的学术经验继承，优秀的中医临床人才培养，中药特色的技术传承人才培养和全省五级师承教育事业 实施中医药领军人才培养计划和青年人才培养计划，依托要点学科、知名中医药专家和学术流派传承办公室等资源，培养影响较大的学科队伍； 深入开展“西医中医、中医经典”活动，培养实用性中医药人才1000名，培养高水平中医药和中西医结合人才300名； 拓展中医住院医师规范化培训、中医分类全科医师转岗培训、县级中医临床技术骨干培训、乡村医生中医药知识和技能培训等专业工作的中医药健康服务人才岗位设置，逐步健全中医药健康服务行业相关职业(工种)，建立职业技能鉴定体系。 支持中医药大学培养种植、制药制剂、医药物流和市场营销、医药电子商务、老年护理、健康管理、养生旅游管理、对外交流等适合中医药产业快速发展的新型复合人才。

中医药人才队伍建设的三个要点

1、深入开展“西医中医、中医经典”活动，培养1000名具有实用性的中医药人才，培养300名高层次中医药、西医结合人才。

2 .本科以上学历(含本科)中医临床医生接受住院医师规范化培训的比例达到100%，县级以上医疗机构中医药继续教育的覆盖率达到100%。

3、完善中医药人才测评机制，创新中医药职称评定招聘条件，拓宽中医药健康服务人才岗位设置。

甘肃省在“十二五”期间，将深入推进中医养生保健服务，制定甘肃省促进中医养生保健服务快速发展的政策措施，加快完善中医养生保健服务体系制度。 支持社会力量举办中医养生保健机构，大力推进实现集团化快速发展或连锁化经营的健康促进模式改革，实施中医治未病健康工程，加强中医养生保健推广，积极探索健康文化、健康管理、健康保险一体化的中医健康保障模式； 鼓励中医医疗机构向中医养生保健机构提供保健咨询、烹饪和药膳等技术支持，促进中医养生保健服务规范化、专业化、规模化快速发展，建设具企业品牌效应的中医养生保健基地，中医养生保健机构与医疗机构合作， 在基本公共卫生服务中逐步增加中医药健康管理的比重，鼓励保险企业开发中医药养生保健、治未病保险产品，开展中医健康风险判断、风险干预，提供与商业健康保险产品相结合的疾病预防、健康维护、慢性病管理等中医特色健康管理服务； 鼓励建立中医养生保健服务领域的组织，建立中医养生保健机构及其工作人员不良执业行为记录制度，将诚信经营和执业状况纳入信用新闻平台。

中医养生保健服务业的四个要点

1 .在100%县级以上中医医院、60%以上县级以上妇幼保健机构设立“治未病”科，100%的社区卫生服务机构和乡镇卫生院、70%的村卫生室开展中医健康干预服务。

2、建设具有企业品牌效应的中医养生保健机构，建设具有带动作用的中医养生保健基地，构建中医养生保健机构与医疗机构合作快速发展的中医养生保健服务互联网。

3、大力推进健康促进模式改革，逐步增加中医药健康管理在基本公共卫生服务中的比重。

4、加强中医养生保健推广，宣传普及中医养生保健知识、技术和做法，宣传普及太极拳、八段锦、五禽戏、引导等中医养生运动，加强中医养生保健管理。

着力发展中医药健康旅游快速中医药健康养老服务

《规划》指出，“十二五”期间，甘肃中医药健康旅游的着眼点放在《甘肃陇东南方中医药养生保健旅游创新区建设总体规划》的落实上，岐黄中医康复疗养基地、崂山-大云寺-王母宫养生文化体验基地、皇甫静化针灸医疗保健基地。 落实武-清-街温泉基地、陇龙陇《甘肃省快速发展中医药生态保健旅游规划纲要》，着力打造“药膳之都”、“保健之城”、“温泉温泉”、“健身敦煌”、“人文甘肃”等企业品牌。 建设中医药旅游示范园区。 兰州市为中医保健中心、水川中医药养生园、酒泉为金塔沙漠理疗抗体保健中心、敦煌沙疗中医药保健旅游产业园、武威为温泉度假村、定西为岷县中药养生产业园、陇南为中医药养生保健创新区、平凉为崆峒山道文化养生园、皇甫寂中医学针灸养生产业园、庆阳为岐黄中医养生产业园。 开展中医整形美容、中医减肥、毛发移植等中医药旅游服务项目，开发以当归、党参、黄芪、苦水玫瑰、兰州百合等为主要原料的一系列养生保健产品。

在大力快速发展中医药健康养老服务，推进中医药与养老服务融合快速发展，促进中医药医疗资源进入养老机构、社区和居民家庭，建设中医药健康养老服务体系制度方面，甘肃省支持张掖市医养结合示范基地建设，临夏州黄河三峡太极岛 完善健康养老服务方法，开通养老机构和中医医院预约就诊绿色通道，为老年人就诊提供优先优惠服务，支持中医医疗机构将中医药服务扩展到社区和家庭，开展上门服务、体检、保健咨询等服务 鼓励中医医院与养老机构合作，鼓励中医在养老机构提供中医诊疗、养生保健等服务。 探索建立中医药特色医养结合机构，建设医疗养老联合体等多样化玩法，整合医疗、康复、养老和护理资源，建设医养结合示范基地。 大力开发中医药与养老服务相结合的系列服务产品。

中医药健康养老服务的三个要点

1 .在所有县级以上中医医院开设老年病科，老年病床占医院总床位的10%。

2.100%的中医医疗机构开通了养老机构和中医医院预约就诊绿色频道。

3、建设10个中医特色医疗与养老相结合的服务示范机构。

提高中药产业快速发展水平建设六大中药产业园区

为了提高中医药产业的快速发展水平，“十二五”期间，甘肃省将以申请设立国家中医药产业快速发展综合试验区为契机，促进中医药产业的快速发展。 一是加强中药资源的保护利用。 开展中药资源调查，建立中药种子资源保护体系，加强珍稀野生资源保护，支持野生药材家庭种植，支持中药规模化种植，实现资源可持续利用。 建立省级野生中药濒危资源保护区，对照开展野生中药濒危资源人工栽培(养殖)研究，实现野生中药人工繁殖利用。 二是推进中药标准化栽培。 继续组织实施甘肃道地药材标准制定和认定工作，制定公布当归、党参、黄芪、红芪、柴胡、甘草、板蓝根等大宗甘肃道地药材标准，打造甘肃道地药材企业品牌。 制定甘肃省道地中药材标准化栽培技术规程，加快品种选育和种源基地建设。 加快中药材规范化生产基地建设。 三是促进中药产业结构转换和高度化。 支持省内中药生产公司应用现代加工技术，扩大生产规模，提高产品质量。 积极开发当归、党参、黄芪、黄芩、大黄等大宗道地药材的中间提取物(中间体)和配方颗粒以及保健食品、功能性日用品，开发出药膳和药食同源中药材相同的产品，大力发展药菜两用蔬菜加工产业。 四是大力快速发展中药材仓储和电子商务。

着力建设六大中药产业园区、十大道地药材标准化示范基地、全国仓储物流配送中心

六大中药产业园区:兰州高新技术开发区中医药产业创新研发孵化园、兰州新区现代中药产业精深加工园、陇西中药循环经济产业园、渭源工业园区中药产业园、天水航天中药苗木种植园、酒泉国家育种基地园。

十大道地药材标准化示范基地:定西市、陇南市、甘南州等海拔2000米以上的当归标准化示范基地； 定西市、陇南市等海拔1800米以上的白条党参、纹党标准化示范基地； 定西市黄芪标准化示范基地； 陇南市、定西市红芪标准化示范基地； 陇南市、定西市、平凉市等海拔1800米以上大黄标准化示范基地； 定西市、陇南市柴胡标准化示范基地； 民乐县板蓝根标准化示范基地； 河西地区、白银市、兰州市甘草标准化示范基地； 白银市、酒泉市枸杞标准化示范基地； 西和县半夏标准化示范基地。

全国仓储物流配送中心:以陇西为中心，根据中药仓储特点，建设全国中药仓储物流配送中心。 完善配套设施和新闻服务体系制度，以此建设全国中药材供应链金融服务中心和质量管理(检测)中心。

加强中医药文化传承的快速发展扩大中医药对外交流合作

“十三个五年计划”期间，甘肃持续加强中医药文化传承和快速发展，搭建“敦煌医学”中医药文化传承和快速发展平台，加强皇甫谣文化园、岐伯圣景两个国家级中医药文化推广教育基地建设，天水伏羲文化园、武威汉威汉景。 继续实施“村级三件事”项目100%向行政村、社区和家庭普及中医药文化和养生保健知识； 居民中医药养生素养达到30%以上。

“十二五”期间，甘肃将与“一带一路”沿线各国合作建设若干岐黄中医学院和中医中心，建立国外中医药人才库，培养复合型中医药人才。 将成熟的中药产品在药品、植物药、保健品、功能食品等多种娱乐场所注册海外，在推动提高国际市场占有率的中医医疗保健、教育培训、科研、产业、文化传播等行业建立高水平的示范机构，吸引海外客户到甘肃就医学习，进行保健旅游 建设高级合作机制和合作平台，举办高级论坛，支持学术交流、文化传播、海外华侨等大型活动的开展； 扶持市场特征明显、有快速发展前景的中医药服务贸易要点项目，培育特色突出、能发挥辐射引领作用的中医药服务贸易骨干公司(机构)。 实施中医药服务贸易多元化战术，推进建立跨境支付、境外费用、商业存在和自然人流动四种模式协调快速发展的中医药服务贸易体系的“互联网+中医药”行动计划，促进中医药各行业和互联网的全面融合，促进中医 健全监督机制，推进中医药认证体系建设，开展中医医疗服务、中医养生保健服务、药膳服务、中药产品等认证。

中医药对外交流合作的三个要点

1、推进高水平中医药国际科技合作项目1个，建设国际上流传下来的医药科研合作平台1个。

2 .建设中医药外贸骨干公司5家，岐黄中医学院7家，将中医药外贸的国家和地区扩大到30多家。

3、扶持市场特征明显、有快速发展前景的中医药服务贸易要点项目，培育特色突出、能发挥辐射引领作用的中医药服务贸易骨干公司(机构)。

《计划》要求甘肃省各地政府将中医药快速发展纳入当地国民经济和社会快速发展总体规划，建立政府主导、部门联动的中医药实务机制，形成共同推动中医药快速发展的力量。 国家和省委省政府要落实促进中医药事业快速发展的相关政策措施，增加财政投入，重点支持中医药特色服务、公立中医医院基础设施建设、要点学科和要点专业建设以及中医药人才培养的开展； 并完善中医药支持政策，改革中医药价格形成机制，合理明确中医医疗服务收款项目和价格，将中医治未病服务项目纳入医疗机构收款项目目录； 支持积分制药公司和科研院所联合开发新产品，对有条件的制药公司优先进行高新技术公司认定，优先支持积分制药公司申报全国驰名商标。