“关于促进中医药健康旅游快速发展的指导意见”

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各省、自治区、直辖市旅游委员会、局、中医药管理局:

深入贯彻《国务院关于支持和促进中医药事业快速发展的若干意见》、《国务院关于促进健康服务业快速发展的若干意见》、《国务院关于促进旅游业改革快速发展的若干意见》、《中医药健康服务快速发展计划-年》等，

一、迅速发展中医药健康旅游的重要作用

(一)快速发展中医药健康旅游是满足人民群众日益增长的健康服务诉求的重要途径

随着我国生活水平的提高，人民群众对健康服务的诉求变得极为迫切。 利用丰富的旅游资源和中医药资源，快速发展中医药健康旅游，是中医药服务业的扩展和旅游业的扩展，体现了生态健康的内涵，符合人民群众日益增长的健康服务诉求，对提高全民健康素质具有重要意义。

(二)迅速发展中医药健康旅游是加快中医药快速发展、全面建设小康社会的重要任务

中医药作为我国特色医药卫生事业的重要组成部分，是深化医药卫生体制的重要文案，对全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和社会主义现代化建设具有重要作用。 迅速发展中医药健康旅游，有利于推广中医药健康知识，发挥中医药特色，扩大中医药服务范围，维护和加强人民健康发挥更大的作用。

(三)快速发展中医药健康旅游是促进旅游业转型升级的重要推动力

目前，我国旅游业正处于转型升级期，中医药健康旅游作为旅游与中医药融合迅速发展的新兴旅游业态，对整合旅游资源、丰富旅游产品、优化旅游产业结构、提高我国旅游经济效益起到了重要作用，是我国旅游业的转型期。

(四)迅速发展中医药健康旅游是弘扬中华以前流传下来的文化的重要载体

中医药疗效确切，养生作用独特，治疗方法灵活，耗费群众极为广泛，特别是随着健康观念的变化，中医药越来越显示出独特的特点。 中医药文化作为中华民族优秀以前流传下来的文化的重要组成部分，是我国文化软实力的重要体现。 促进中医药健康旅游的快速发展，有利于游客深入体验中医药文化，是中医药文化宣传和资源展示的最有效途径之一，对普及中医药知识、弘扬中华以前传承下来的文化具有重要作用。

二、指导思想，基本上是大体和快速的发展目标

(一)指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学快速发展观和习大总书记系列重要演讲精神为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照《突出特色、市场导向、多元快速发展、管理规范》的总体要求，我国中医药旅游资源的特点 倡导中医药健康旅游新观念，推动旅游与中医药融合快速发展，开创中医药健康旅游快速发展新模式，构建我国中医药健康旅游产业体系，传承我国悠久的中医药文化，打造我国中医药健康旅游企业品牌，促进中医药健康旅游高速发展，、 推进中国旅游业转型升级，提高旅游和中医药对国民经济和社会快速发展的贡献率，满足人民群众对多层多样性中医药健康服务的诉求，为全面完成小康社会做出贡献。

(二)基本上

以人为本，服务群众，满足人民群众个性化、多元化中医药健康服务的诉求。 各地以满足人民群众日益增长的健康服务诉求为宗旨，以提高人民健康素质为中医药健康旅游快速发展的根本出发点和立足点，加快中医药健康旅游快速发展，逐步完善中医药健康旅游配套设施，提高中医药健康旅游服务水平，

促进市场导向、政府扶持、中医药健康旅游市场化、产业化方向的快速发展。 各地发挥市场在资源配置中的政策性作用，加大政府在中医药健康旅游快速发展中的扶持力度，制定相关政策和措施推动中医药健康旅游快速发展，激发社会活力，不断增加中医药健康旅游产品供给，大力培育中医药健康旅游产业体系。

突出特色，打造企业品牌，推进中医药健康旅游产品和项目特色化、企业品牌化。 各地要结合本地区中医药资源特色和我国中医药自古流传的文化，开发具有区域特色的中医药健康旅游产品和项目，加大中医药健康旅游的普及宣传和市场开拓，扩大我国中医药健康旅游的国际影响和知名度，打造中医药健康旅游企业品牌

加强管理，快速发展规范，提高我国中医药健康旅游服务的专业化、国际化水平。 各地要加强中医药健康旅游市场的管理和监督，加大执法力度，建立我国中医药健康旅游标准化体系，推进中医药健康旅游服务的标准化和专业化； 加强与国际相关机构和组织的合作与交流，学习国际先进的健康旅游理念和做法，推进中医药健康旅游服务与国际的合作，提高我国中医药健康旅游服务的国际化水平。

(三)快速发展目标

年，中医药健康旅游产品体系初步形成，中医药健康旅游基础设施和配套服务设施不断完善，中医药健康旅游快速发展环境进一步优化，我国中医药健康旅游产业体系初步构建。 到了200年，中医药健康旅游人数达到旅游总人数的3%，中医药健康旅游收入达到3000亿元。在全国建设30个中医药健康旅游示范区、200个中医药健康旅游示范公司(基地)、中医药健康旅游综合体，培育具有国际知名度和市场竞争力的中医药健康旅游服务公司和知名企业品牌

到2025年，类型丰富的中医药健康旅游产品体系将形成，中医药健康旅游基础设施和配套服务设施基本完善，我国中医药健康旅游产业体系将形成。 到2025年，中医药健康旅游人数达到旅游总人数的5%，中医药健康旅游收入达到5000亿元。全国建设50个中医药健康旅游示范区、500个中医药健康旅游示范公司(基地)、中医药健康旅游综合体，是具有国际知名度和市场竞争力的中医药健康旅游服务公司和知名企业品牌

三、点位任务

(一)中医药健康旅游产品的开发

发挥中医药的特点，使旅游资源与中医药资源比较有效地结合，形成体验性强、参与度广的中医药健康旅游产品体系。 与不同游客的诉求相比，中医药观光旅游、中医药文化体验旅游、中医药养生体验旅游、中医药特色医疗旅游、中医药疗养康复旅游、中医药会展庆旅游、中医药购物旅游、以前流传下来的医疗体育旅游以及 面向国际市场，着力开发以提供高端中医医疗服务为首要文案的中医药医疗旅游产品。 鼓励旅行社积极快速发展中医药健康旅游，发布中医药健康旅游主题路线。

(二)打造中医药健康旅游企业品牌

发挥中医药健康旅游资源特点，整合各级医疗机构、中医养生保健机构、养生保健产品生产公司等资源，引进社会力量，建设以中医养生保健服务为核心，集中药材种植、中医医疗服务、中医药健康养老服务为一体的国家级中医药健康旅游示范区。 挖掘传入中国的中医药文化内涵，提高中医药健康节庆文化质量，培育参与度高、影响大、社会效益和经济效益高的节庆企业品牌，举办中国中医药健康旅游年，支持举办国际中医药健康旅游展览会、会议和论坛。 加强企业品牌建设，提高服务质量，集体检、中医高端医疗和中医养生于一体，形成具有国际知名度和市场竞争力的中医药健康旅游企业品牌。

(三)扩大中医药健康旅游产业

利用中医药文化因素突出的中医医疗机构、中医养生保健机构、养生保健产品生产公司、中药种植基地、药用植物园、中华老字号名店及名胜古迹、温矿泉、博物馆等，打造特色鲜明、特点明显的中医药健康旅游公司(基地)、中医药健康旅游综合体。 加快中医药健康餐饮开发，成立中医药药膳餐饮连锁公司。 促进住宿与中医药健康服务项目结合，建设中医药健康旅游度假酒店。 加快中医药健康旅游商品开发，积极开发生产中医药保健品、中医药文化旅游商品、中医药保健器械等旅游商品，建立中医药健康旅游商品生产基地。 延伸中医药健康旅游产业链，建设中医药产业园和中医药产业集聚区，支持中医药诊疗设备、中医药健身产品等相关中医药健康产品的开发、制造和应用，提高中医药健康服务水平。

(四)开拓中医药健康旅游市场

加强中医药健康旅游营销宣传，旅游部门发挥市场宣传特点，将反映我国中医药健康旅游特色的产品纳入国内外旅游项目宣传计划，积极拓展国内外旅游市场。 在我国和其他国家举办的文化年或其他主题文化活动中增设中医药健康旅游产品和项目展示，提高传播效果，极大扩大国际影响。 依托国际中医药会议、论坛、展览会，加大中医药健康旅游的推广和宣传力度。 加大中医药健康旅游的市场培育力度，普及中医药健康知识，夯实中医药健康旅游的大众基础。

(五)创新中医药健康旅游快速发展模式

探索旅游业与中医药健康服务业融合快速发展的新理念和新模式，不断完善政策措施，创新快速发展体制机制，推进旅游业与中医药健康服务业的深度融合。 创新中医药健康旅游服务模式，推进多种做法综合干预，结合中医药特点和健康管理，以慢性病管理为要点，以治未病理念为核心，将中医药健康服务从重视疾病治疗转变为重视健康维护，提高中医药健康旅游的吸引力。 积极推进各级旅游机构与中医药机构全面合作，建立合作机制，开展密切合作，共同推动中医药健康旅游快速发展，引导中医药健康服务规范化。

(六)培养中医药健康旅游人才队伍

大力加强中医药健康旅游专业人才的培养，鼓励旅游院校与中医药院校的合作，共同办学，设立相关专业。 建立中医药健康旅游专业人才激励机制，培育良好的人才成长环境。 积极利用现有中医机构和旅游人才培养中心，加强对中医药健康旅游服务人员外语、旅游、中医药基础知识和相关技能的培养，加强中医药健康旅游公司和实用人才培养，共同开展导游和讲解员培养，涉外经验丰富的中医药健康旅游管理、市场营销

(七)完善中医药健康旅游公共服务

加快中医药健康旅游公共服务和基础设施建设，提高旅游公共服务水平。 推进中医药健康旅游新闻化快速发展，建立包括档案新闻、医疗保险、旅游保险、多语言咨询解答、预约管理等功能的中医药健康旅游综合服务平台，将所有资源单位、旅行社纳入统一管理，对游客后

(八)促进中医药健康旅游持续快速发展

加强中医药健康旅游资源的保护和合理开发利用，加强自然生态环境、中医药相关动植物的保护，加强民间中医药诊疗方法、特色诊疗手段的传承和快速发展，加大对具有时代特征、地域特色的中医药人文景观的保护力度。 积极探索促进中医药文化传承的途径，推动中医药申报世界无形文化遗产工作，建立中医药无形文化遗产传承人的培养机制，促进中医药文化传承和中医药健康旅游的可持续快速发展。

四、保障措施

(一)加强组织领导

建立旅游部门与中医药管理部门的合作协调机制，统一思想，提高认知，加强组织指导，推动旅游与中医药融合的快速发展。 各地区要高度重视，积极加强各部门信息表达协调，在地区间、部门间的协助下，确保各项任务措施得到落实。 各地区结合实际，将中医药健康旅游纳入本地区旅游业快速发展的总体布局，促进中医药健康旅游产业健康、有序快速发展。

(二)加大政策支持

制定中医药健康旅游招商政策，出台有利于中医药健康旅游快速发展的财政、金融、投融资、税收、土地等政策。 逐步增加中医药健康旅游服务设施建设的资金投入，支持公司、社会资本等多元投资。 各地要深入研究，制定相关优惠政策，促进中医药健康旅游产业又好又快发展。

(三)规范领域的管理

加强中医药健康旅游规范管理，建立中医药健康旅游市场监管机制，规范中医药健康旅游市场秩序，维护客户利益，吸引市场公平竞争。 制定中医药健康旅游服务领域标准，推进中医药健康旅游标准化建设，提高服务质量和服务水平。 (中国中医药报) )。