“规划为中医药快速发展奠定物质基础”

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中药材质量参差不齐，中药材价格频繁波动，许多野生中药资源濒临灭绝……如何实现野生中药资源的可持续利用？ 如何规范中药市场，提高中药质量？ 4月27日，国务院办公厅转发了工业和新闻部、国家中医药管理局等12个部门推出的《中药材保护与快速发展规划( -年)》，为这些问题找出了出路。

解决“保护”与“快速发展”的关系

“作为我国第一个中药材保护和快速发展的国家级专项计划，参与制改规划的部门有10多个，对中药材产业和中医药事业的健康可持续快速发展，深化医药卫生体制改革，保障人民用药安全，提高人民健康水平，增加农民 ”全国中药资源调查试点技术专家组组长、中国中医科学院副院长黄琦多年来对中药资源进行了深入的研究，他和团队成员作为专家参加了此次“规划”的研讨、修订等业务。

北京大学中医药现代研究中心主任、第十届国家药典委员会执行委员、中药饮片专业委员会主任委员屠鹏飞参与了《计划》制定的大部分环节。 在他看来，提出“以快速发展促进保护，以保护谋求快速发展”的战术思想是“计划”的最大亮点。

“只有正确解决保护与快速发展的关系，中药产业才能实现可持续健康快速发展。 ”

屠鹏飞认为，长期以来，我国的快速发展过分依赖自然资源，以前在中药材生产中也存在同样的问题。 只有大力快速发展高质量中药材种植养殖，满足市场诉求，才能保护野生资源； 中药材良种选育和新中药材的发现，都依赖丰富多样的种质资源，保护物种多样化、保护野生资源，是促进中药材种植养殖快速发展、产业可持续快速发展的基础。

保障执行需要“各人”

黄琦表示，《规划》根据中药材保护和快速发展现状，确定了全年快速发展目标，进而提出了具体指标，将法律法规制度与中药材价格形成机制完全挂钩，采取了一系列加强领域监管工作的措施保障了计划的落实。 “这些目标的提出是专家反复论证的，许多与目标相关的工作已经在进展中。 管理部门、科研院所、公司要仔细研究规划，了解规划的意图，找到自己在中药产业快速发展中的位置，履行各部门的职责。 ”

“从农田到中药工业公司，中药材的相关部分很多，因此管理相关的部门也很多。 ”屠鹏飞认为，如何协调各部门，是计划能否落实的关键。

他坦言在计划实施的过程中，有一些难题需要突破要点。 首先是技术难题，第一是林麝、犀羚等濒危野生药材的变种饲养、中药材良种选育、三七、人参等中药材轮作障碍、病虫害无公害防治等问题。 二是如何调动中药工业公司快速发展中药材生产的积极性，政府应制定切实可行的政策，推动和鼓励工业公司积极建立中药材生产基地。 第三，市场监管问题。 只有加强市场管理，加大惩罚力度，才能防止出现“劣币灭良币”的现象。

屠鹏飞建议各部门根据规划具体任务和目标，确定各部门负责业务，制定详细的实施方案并加以执行。 并定期进行信息表达，及时提出问题，调整处理方案。 制定可操作的奖励和激励政策，发挥地方政府和公司的积极性，促进《计划》的比较有效的执行。

制定计划，向资源大省寻求新的道路

《规划》再三提出了市场导向与政府招商引资相结合、资源保护与产业快速发展相结合、产量提高与质量提高相结合等三个基本基本基本原则。 其中，加强资源保护，减少对野生中药材资源的依赖，实现中药产业的持续快速发展和生态环境保护的协调尤为重要。

吉林省中医药管理局局长邱德亮表示，合理开发利用资源是当务之急。 “另一方面，由于土地资源减少、生态环境恶化、无限制开采、收购，部分野生中药材资源流失、枯竭； 另一方面，在中药生产过程中，化肥、农药、生长调节剂的滥用比较普遍，中药的质量和临床疗效与预期相差甚远。 ”

作为中药资源大省之一、第四届全国中药资源普查试点省，吉林也是此次“规划”制定过程中专家组进行现场调查的重要地区之一。 “在三年的试点调查过程中，随着各县区业务有序开展，人们也越来越感到处理中药资源保护利用问题迫在眉睫。 ”邱亮说。

吉林正在探索中药资源合理开发利用的途径。 邱德亮表示，该省旨在通过中药资源调查的推进，将各地收集到的数据资料综合拆解，形成全省水平的中药资源保护开发利用建议。

位于长白山内地的通化市是我国首次命名的“中国医药城”，中药产业已成为该市的一大支柱产业，中药资源的保护在当地更为重要。 “通化市内有5个自然保护区。 我们计划通过中药资源调查强调中药资源的保护利用，使之成为自然保护区建设的一部分。 此外，还在当地探索中药资源保护博物馆的建设，让更多的人了解中药资源保护的重要性。 (中国中医药报) )。