“广东省推进中医药强省建设行动纲要”

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为了认真贯彻中共十一届三次全会和全省推进中医药强省建设大会的精神，振兴和快速发展中医药事业、产业和文化，加快中医药强省建设，制定了《中华人民共和国中医药条例》、《广东省快速发展中医药条例》等法律法规，以及《中共广东省广东省人民政府的

总体要求和业务目标

一、总体要求

坚持为人民健康服务的方向，以多层次的以人为本、预防为主，为中医药医疗、预防保健、科研、教育、产业、文化和对外交流的各项事业共谋服务民生。 反复继承普及创新驱动，大力加强中医药产业，优化产业结构，推进中医药产业结构转型和高度化。 统筹科学快速发展，大力快速发展中医药事业和产业，不断提高中医药服务质量，满足人民群众日益多样化的中医药诉求。

二、事业目标

到了2010年，以建立适应我省中医药事业快速发展的管理体制和运行机制为目标，所有地方层面均在本市建立了三级中医医院，80%的县级中医医院达到了二级甲等中医医院水平，98%的社区卫生服务中心和93% 中医医疗服务能力和水平明显提高，珠江三角洲地区率先建立中医“治未病”预防保健服务互联网，社区卫生服务中心、乡镇卫生院掌握和应用15项以上中医药适宜技术。 形成特色鲜明、产业链完善、具有较强竞争力的中药产业集聚区。

第一个任务[/s2/]

一、完善中医药服务体系制度

1、加强中医药医院建设。 重点是进一步支持省级中医医院建设，建设三所具有示范带动作用的中西医结合医院。 加强地方中医医院建设，所有地方层面在本市建设三级中医医院，80%的县级中医医院达到二级甲等中医医院的水平，重点支持粤东西北地区县级中医医院的建设。 加强未设立中医医院的县级人民医院医科建设，发挥地区中医药事业的技术指导和人员培训功能。 要点支持500家社区、乡(镇)卫生服务机构中医科、中药房规范化建设，配备具有专业特色的中医诊疗设备，98%的社区卫生服务中心和93%的乡)镇卫生院设立中医科、中药房，85%的社区 (由省中医药局、快速发展改革委员会、财政厅、卫生计划生育委员会负责。 最高的是牵引部门，有关部门根据职责分工负责。 以下相同)

2、构建中医预防保健服务互联网。 大力推进“治未病”健康工程，重点扶持“治未病”服务模式试点单位20家。 以现有医疗卫生服务机构为依托，进一步完善包括基础医疗卫生服务机构和民间保健机构在内的中医预防保健服务互联网。 构建珠江三角洲地区中医预防保健服务互联网。 建设中医预防保健服务平台，提供中医预防保健规范服务。 建立中医预防性保健服务体系制度的运行机制、投入机制、价格政策等。 (由省中医药局、卫生计划生育委员会、快速发展改革委员会、财政厅负责) ) ) ) ) )。

3、鼓励民间中医医疗、预防保健机构快速发展。 鼓励社会举办中医医疗、预防保健机构。 鼓励药品零售公司举办中医坐堂医生诊所，作为公立中医药医疗、预防性保健服务体系制度的有益补充。 积极探索中医执业医师多点执业的做法和形式。 (由省中医药局、快速发展改革委员会、卫生计划生育委员会、食品药品监督管理局负责) ) ) ) ) )。

二、提高中医药服务能力

1、实施“名院”、“名科”项目。 继续建设新的“名院”、“名科”，进一步加大中医对名院组建机构的扶持力度，创立企业品牌效应，不断提高我省中医“名院”在全国的影响。 加强中医“名科”学科带头人培养，优化人才队伍结构，提高专业临床疗效和辐射能力。 大力推进省级中医积分专科(专科)或特色专科)专科)建设。 组织中医药专家研究制定岭南常见中医特色诊疗方案并广泛宣传应用。 (省中医药局、卫生计划生育委员会负责) ) ) ) ) )。

2、实施基层服务能力提升项目。 进一步加强基层中医药服务互联网建设，建设若干中医药适宜技术宣传基地，建设中医药专业和适宜技术宣传视频网络，社区卫生服务中心、乡镇卫生院掌握15项以上中医药适宜技术，社区卫生服务 (由省中医药局、卫生计划生育委员会、快速发展改革委员会、人力资源社会保障厅、食品药品监督管理局负责) ) ) ) ) ) ) )。

3、积极推进中医医院医疗改革。 加大各级财政投入力度，全面宣传中医药适宜技术，逐一发挥中医药“简、便、检、廉”的特色和特点。 在县级公立中医医院综合改革试点工作中，建立保障和鼓励发挥中医药特色和特点的机制，提高县级中医医院中医药综合服务能力。 积极推进中医平价医疗服务事业，鼓励将部分县级中医医院建设成平价医院。 (由省卫生计划生育委员会、财政厅、中医药局、快速发展改革委员会、人力资源社会保障厅负责) )。

4、加强中医药应急能力和新闻化建设。 参与中医药突发公共卫生应急工作的协调机制，将中医药纳入卫生应急体系总体规划，提高中医药参与突发事件的卫生应急能力。 加快中医药新闻化建设，建立涵盖中医药医疗、预防保健、科研、教育、管理以及对外交流与合作等多方面文案的中医药新闻网络平台，实现中医药新闻与医药卫生新闻的互联互通、资源共享。 (由省中医药局、卫生计划生育委员会、快速发展改革委员会、经济和新闻化委员会负责)。

5、推进中医药法制化和标准化建设。 落实《中华人民共和国中医药条例》、《广东省快速发展中医学条例》，加强中医药法制的推进。 发挥标准化在中医药快速发展中的作用，推进中医医院和基层医疗卫生服务机构中医科、中药店的标准化建设。 制定和修订中医药地方标准，建立中医诊疗技术标准和临床路径，形成技术规范。 研究制定中药材相关标准，积极推进中医药标准化工作。 (由省中医药局、卫生计划生育委员会、质监局、食品药品监管局负责) ) ) ) ) ) )。

三、加强中医药科技创新和文化交流

1、推进中医药科研平台建设。 推进国家中医临床研究(慢性肾脏病)基地等国家级、省部级科技创新平台建设。 加强中医药公司创新主体地位，加强中大中医药工业公司研发机构建设。 大力培育中医药科技服务机构。 完善中医药科研机构与产业、区域经济紧密结合的成果转化机制，推进中医药产学研合作基地建设。 (由省科技厅、中医药局、财政厅、食品药品监管局负责) )。

2、加强中医药研发和科研项目管理。 遵循中医药优势，加强中医药防治重大疾病、疑难病症、新发生的突发性传染性疾病的基础、临床和中药研发。 推进知名中医药专家的学术传承和民间单方中药方剂的收集、整理、研究工作，构建广东中医药特色技术和中药筛选评价平台，进一步支持中医医疗机构中药制剂的开发与应用。 (由省中医药局、卫生计划生育委员会、食品药品监督管理局、科技厅负责) ) )。

3、提高中医药的知识产权能力。 加大知识产权推广培训力度，加强中医药国内外发明专利资助，培养中医药知识产权复合型人才，提高中医药知识产权保护意识。 发挥中药专利数据库的作用，开发利用生物医药产业专利新闻资源，建立和完善中医药知识产权预警和维权援助机制。 加强中医药领域协会和展会的知识产权保护，加大对中医药侵权假冒产品的打击力度，开展中医药知识产权国际交流活动，加强中医药知识产权的创造、运用、管理、保护。 (由省知识产权局、中医药局、食品药品监管局负责)。

四、提高人才素质

1、加强中医药人才培养平台建设。 建设适应经济社会快速发展的中医药名校、名院、名系、品牌专业和品牌学科。 健全适应中医药教育快速发展需要的师资培养体系。 不断优化中医临床教学基地、中医住院医师规范化培训基地、中医类别全科医师规范化培训基地、中医药继续教育基地、远程网络教育平台及中医药传承业务室等建设。 加快广东省中医进修院配套建设的步伐。 (由省教育厅、中医药局、卫生计划生育委员会、人力资源社会保障厅、快速发展改革委员会负责)

2、加强中医药人才培养。 组建高素质的中医药人才队伍，开展国家级和省级老中医药专家学术经验继承和优秀中医药临床人才培训工作。 加强中医住院医师规范化培训和中医医院非中医分类医师培训，做好中医全科医师转岗和规范化培训。 继续开展县级医疗机构和乡镇卫生院中医临床技术骨干培训、农村医生中医药知识和技能培训、农村中医药人才定向培养等业务。 让每一个老中医药专家在人才培养中发挥作用，从年开始有300名省名中医和中医优秀人才担任中医药专家学术经验继承指导老师，培养中医药骨干人员。 (由省中医药局、卫生计划生育委员会、人力资源社会保障厅负责) ) ) ) ) ) ) )。

3、建立中医药人才的选育机制。 健全中医药人才选拔、录用、考核、分配、激励、晋升、准入等配套政策。 完善广东省名中医评选制度。 制定和吸引中医药学毕业生到基层和边远贫困地区就业的政策和措施。 (由省人力资源社会保障厅、中医药局、卫生计划生育委员会、教育厅负责) )。

五、大力加强中医药和保健食品产业

1、加强中医药和保健食品公司创新能力建设。 支持中医药和中医药保健食品骨干公司工程技术中心的建设。 支持具有自主知识产权的关键技术和创新产品产业化。 符合结构调整方向，支持引领转型升级的牵引力大的技术改造项目。 支持新技术在中药加工炮制中的应用。 支持市场诉求大、前景好、附加值高的中医药品种的二次开发，打造中药大品种。 加强南药开发，打造优秀的南药企业品牌。 建立基于新闻技术的新药开发平台，支持中医药保健食品的研发生产。 (由省中医药局、科技厅、商务厅、食品药品监管局、国资委负责) )。

2、促进中医药产业集聚。 支持研发机构与生产、制造和流通、中药材与中药、保健食品公司之间的上下游整合，构建完善的中医药产业链。 鼓励中药特色公司合并重组。 进一步推进广州、深圳等中医药产业园区建设，支持现代化中药物流中心和基地建设。 (由省中医药局、商务厅、食品药品监管局、国资委负责) ) ) ) ) )。

3、加强南药种质资源的保护利用。 建设资源库，提高岭南道地药材选拔育种水平。 加强中药材规范化栽培技术研究和示范宣传，进一步提高中药材质量和生产效益。 (由省中医药局、食品药品监管局、科技厅、农业厅负责) ) )。