“中医中药统一管理亟待职能整合”

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国家卫计委主任李斌肯定了年全国中医药事业的成果，对年中医药事业提出了新的思考和要求。 其中，李斌指出了中医药统一管理的思路，各省代表深入讨论，提出了当前中药材种植、中药产业快速发展中面临的问题，中医药管理部门面临着职能不自然的境遇。 代表认为，中医药快速发展的机遇应从切实处理中医药统一管理机制入手，通过总体规划完善职能。

中药的栽培源功能不足

“中药的统一管理一直似乎没有机会，很多时候我们都为中药的问题而困惑。 ”四川省中医药管理局书记局长杨殿兴发言，阐述了讨论小组代表“要完善中医药管理机制”的共同呼声。 代表们不约而同地表示，目前中医药管理是“多头、多元”的现状，“中医药局的功能很少涉及中药的功能管理，严重阻碍了中医药的快速发展支撑。” 因此，在开展中药质量工作时会遇到困难。

杨殿兴指出，中医药管理局缺乏药物在养殖来源的管理功能，无法掌握药物的整体质量。 例如，相关调查表明，面对因乱砍滥伐导致大量中药品种短缺的现状，无人管理形成了恶性循环，越多的药材被采用，越少，越高，对生态破坏和物种灭绝的影响就越大。 “目前，医院不仅在使用中药，而且是大规模中药产业中药，如果长期持续下去，中药野生种的消失将成为必然趋势。 ’杨殿兴面露堪忧。

中药的开发西方化不符合中医药的规律

“省里认为所有有关中药的业务都在中医药管理局的管理之下，但实际上中医药管理局没有这样的功能，中医药管理局的“药”实际上是假的。 ”黑龙江省卫生厅副厅长、中医药管理局局长王学军也同样表示担忧。 特别是在中药品种的研发问题上，中医药管理局也存在功能不足，目前中药的研发仍在药监局的管理之下。 这是因为通过西医一系列的理论途径来研究开发中药，不符合中药的理论和规律。

事实上，西药的研发就是在实验室通过化学合成，找到合适的治疗目标完成研究，中药通过临床实践不断总结应对病情的经验。 所以，中药和西药的研发轨迹是不同的。 “如果要按照西医西药的研发标准管理中药的研发，历史传承的中药处方将面临不自然的情况。 这样的话，就无法发挥中医特色的绝技了空

中药的价格平衡管理缺乏整体计划

代表们纷纷表示，各省在中药生产中面临一些问题，中药的价格没有体现中医的价值。 “所以，有些公司在加工中药的过程中节约了原材料，有些劣质品其实是政策造成的。 ”对此，杨殿兴表示，中药材服从农产品随行市场的价格，而中药则遵从计划经济制度的价格规定。 也就是说，招标采购多年来中药价格没有变化，但中药材价格随着市场的波动，许多公司走上了虚假的道路，造成了逆势而断的现象，中药的质量逐渐变得不可靠。

“中药没有牵引的部门，缺乏整体的计划。 ”杨殿兴提出，以中药资源调查为切入点，加大投入机制，缩短中药“分家”的距离，总结经验，不断推进中药统一管理机制。