“让中医药法落地 听各地如何说”

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8月25日- 26日，各地方中医药管理部门负责人齐聚宁夏银川，参加国家中医药管理局举办的中医药法实施研讨会，对全面贯彻中医药法提出意见。

这次专题培训是中医药系统认真贯彻全国卫生与健康大会精神，扎实推进中医药法实施的关键时期，是中医药振兴快速发展迈出步伐、以优异成绩迎接党的十九大胜利的关键时期召开。 其首要任务非常确定。 深入学习和贯彻习大书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战术，全面落实全国卫生健康大会精神和《一法一纲要》，总结上半年的实际工作进展，深入探讨中医药法的贯彻实施措施，确保下半年的要点工作得以优质完成，全年既定的目标和任务

这次训练的规格非常高。 国家计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强发表两次重要讲话，国家中医药管理局副局长在文明、王志勇、闲树江参加培训，各省、市、自治区中医药管理部门一把手基本齐，卫生计生委副主任多位，卫生计生委主任也是

这次培训的复印件非常丰富。 全国人大常委会法工委行政法室副主任黄薇全面解读中医药法，国家中医药管理局医政司司长蒋健介绍中医诊所备案管理暂行办法、中医医术确有专家执业医师资格考核登记管理暂行办法要点复印件，局科技司司长李璥介绍中医经典知名人士目录制定和考核管理工作进展等。

这次训练的讨论非常充分。 会议安排在半天的时间里进行小组讨论，局里的领导也参加了，大家各抒己见，讨论某些细节时发生了激烈的讨论。

经过这次培训，各地贯彻执行中医药法，有那些新思路、新政策、新措施吗？

第一，学习法律掌握精髓，依法行政尽责。

正如王国强所说，学习法律是守法的前提，中医药法从法律上进行了一系列重大的制度设计和创新，为多年来处理想处理而无奈处理的老问题提供了依据和途径。 要牢牢理解和实践中医药法和相关文件的内涵，牢牢夯实依法发展中医药的理论基础和知识基础。

王国强在没有立法之前，大家都呼吁立法，但在立法之后，出现了一些奇怪的争论。 这绝不应该，也不允许。 中医药立法33年，要坚定不移地贯彻克服重重困难、来之不易的原则。 我认为居士作为中医药系统各级领导干部，必须像王国强要求的那样，率先做好法学依法守法用法的示范。 工作要用法治思维，解决问题要用法治方法，说话要先考虑是否合法。 总之，要努力提高运用法治思维和法治方法的能力，张口闭口不言，还是陈旧观念、陈旧思维，要自觉是依法快速发展中医药的推动者、守护者、实践者。

第二，密切关注补助制度的制定情况，全力落实补助制度。

培训班表示，蒋健表示，中医诊所备案管理暂行办法即将印制发放，因此，有必要在各地组织落实实务。 中医技术确实有专家执业医师资格考核登记管理的暂行办法，应进一步征求意见，完全修订，尽快按程序报批。 确实，专家评审必须由各省具体组织实施，各地要及早规划、及早着手，抓紧制定本地区的实施细则。

王国强非常关心这两种配套制度的制定和执行。 他说，两种配套制度充分体现了“放管服”改革精神的“放”。 降低准入门槛，处理人员出路。 他还强调，考核程序不能放松，考核标准不能降低，监管力度不能减弱。 要充分释放市场活力，有力促进中医药的传承和快速发展，并对事件进行事后监管。

这给各地中医药管理部门带来了很大的压力——如果机构和人员准入面扩大，监管人员的数量和素质得不到提高，如何才能实现规范比较有效的筛检？

河北省卫计委党组成员、中医药管理局局长姜建明提出要加强管理体制建设，完善部门协调机制。 姜建明认为，事发后的监管并不像一些同志担心的那么沉重，“政策开放后，中医诊所可能会在一段时间内如雨后春笋般出现。” 姜建明说:“但是，不要把他们看成洪水猛兽。 请相信他们。 他们是来提供服务的，不是来捣乱的。”

陕西省中医药管理局局长马光一直关注着配套制度出台的进展。 根据目前的征求意见稿，中医确实有执行专家医师资格审查的专家评议方法，专家人数必须在5人以上的奇数。 “如何明确评议专家？ 怎么分割组织审查？ 这些问题都摆在前面。 》目前，陕西省已经开展前期准备工作，国家文件正式印制后，陕西省必须迅速出台本省实施细则。 马光辉的一个重要想法是详细设计方案，用完善的制度弥补监管力度的薄弱。

第三，要根据各地方的现实情况，加强地方性法规建设。

王国强在总结讲话时提出，各地要按照国家中医药管理局的部署，把中医药地方性法规的制定修改纳入重要议事日程，扎实推进立法调查、条例起草、意见听取、条例审议等各项工作，确定不能照搬国家法律为“上下常规粗”的要求。

河北省2000年制定了《河北省快速发展中医药条例》，至今没有修订过，与河北省中医药事业的快速发展现状不相适应。 利用中医药法颁布实施的大好机会，河北省中医药管理局积极推进条例修订，将多年来的问题以条例形式固定下来。

除河北省外，山西、黑龙江、上海、江苏等地还在着手中医药地方条例修订相关工作。 王国强对此也表示，在推进地方立法的过程中，充分体现中医药法共性的要求，同时统筹考虑中医药在建设健康中国的作用、中医药“五大资源”的定位、中医药“三个作用”的发挥，从而发挥中医药的“三个作用” 指出要进行创新和突破，总结本地区中医药快速发展的宝贵经验，使之在法律层面上固化。

根据中医药法，民族自治地方可以根据民族区域自治法和中医药法的规定，结合本地方少数民族医药快速发展的现实情况，通过制定自治条例、单行条例等，制定促进和规范本地区少数民族医药事业快速发展的具体办法。 居士说，我知道相关业务正在有条不紊地进行。

西藏自治区藏医药管理局局长德吉表示，今年年初，西藏自治区人大开始起草自治区藏医药快速发展条例，充分考虑中医药法的相关要求、藏医药自身优势和西藏自治区现实情况，现提交自治区政府法制处理，预计年内公布 内蒙古自治区卫计委党组成员蒙中医药管理局局长铀介绍，内蒙古自治区条例修订两次后，现有60条，比较成熟，但没有门诊备案制和确实的专家评审相关内容，打算提请明年自治区人大启动修订工作。

中医药法的制定为振兴中医药的快速发展提供了制度保障和法律支持，但此次培训旨在提高法治意识，提高依法行政的能力和水平。 士我真诚希望中医药系统的所有.同志依法行政，依法执行职务，在学习和实践中延伸新的本领，创造新的经验，更好地推动中医药事业振兴的快速发展。