“关于医教协同深化中医药教育改革与快速发展的指导意见”

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深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及全国卫生与健康大会精神，《国务院关于支持和促进国家中长时间教育改革和快速发展规划纲要(年)》、《中医药事业快速发展战术规划纲要》-2030年) 为了加快构建符合自身优势的中医药人才培养体系，促进中医药教育更好地为中医药的快速发展和健康的中国建设服务，现就就医共同深化中医药教育改革和快速发展提出以下意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学快速发展观为指导，深入贯彻大总书记系列重要演讲精神和治国理政新理念新思想新战术，遵循中医药教育和人才成长规律，处理中医药教育科学快速发展的关键行业要点难点为突破口， 以完善中医药教育体制机制为着力点，深化中医药教育综合改革，全面提高中医药教育质量，推进中医药人才队伍建设，为中医药快速发展提供强有力的智力支持和人才

二、总体目标和要点任务

到了年，大学教育、毕业后教育、继续教育三个阶段的有机联系基本完成，师承教育相互勾结始终，符合中医药事业快速发展要求和学科特色的中医药人才培养体系将建成。 大学教育质量大幅提高，毕业后教育比较有效地普及，继续教育实现了全面覆盖，师承教育的特点一一发挥。

围绕中医药医疗、保健、教育、科研、产业、文化和对外交流与合作全面和谐快速发展的诉求，以“5+3”为主体，“3+2”为主体， 大力推进以“3年中医专业教育+2年中医本科教育+3年中医住院医师规范化培训或3年中医硕士专业学位研究生教育”为补充的中医临床人才培养，加快中医药健康服务技术技能人才的培养，统筹推进多种中医药人才的培养，符合中医药领域的优势，、 建立和完善以提高职业能力和创新创业能力为主轴的人才培养考核激励机制，形成有利于优秀中医药人才卓越的政策环境和社会氛围。

三、第一项措施

(一)深化大学教育改革，提高中医药人才培养质量

1 .创新中医药人才培养模式

落实立德树人的根本任务，强化德育优先、注重能力、通专融合的教育理念，反复与创新相结合、理论与实践相结合、共性培养与个性快速发展相结合，着力加强中医药的思维培养和实践能力、创新能力与人文精神的同步提高。 切实推进卓越医生(中医)教育培养计划和中药类专业教育)教育改革，健全中医药长学制教育，适度增加具有推免资格的中医药院校，使之成为“5+3”一体化的招生院校。 改革中医硕士专业学位研究生教育培养模式，推进研究生教育与中医住院医师规范化培训的深入融合。 加强中医药院校新闻化建设和区际、跨学科合作，促进中医药教育优质资源的开放与共享。

2、优化中医药学科专业结构；

围绕“世界一流大学和一流学科”建设的总体要求，加强中医药要点学科建设，建设世界一流的中医药名校和学科。 以健康服务快速发展的诉求为中心，构建服务生命全周期中医药学科专业体系，加强中医药护理人才培养力度，在有条件的高校试办中医药健康服务学院，设立中医养生、中医康复、健康管理等专业，成为应用型中医药健康服务专业人才 以加强高水平中西医人才培养为要点，开展中西医结合教学改革，鼓励临床医学专业学生报考中医专业学位研究生和西医离职学习中医，建立更完整的西医中医学习制度。 大力发展民族医药教育，鼓励和支持民族地区和高校设立民族医药专业人才，支持有条件的高校开展民族医药研究生教育。

3 .改革中医药课程体系

推进中医药课程的文案整合与优化，以中医药自古流传的文化和经典课程为基础，构建以提高中医药健康服务能力为导向的课程体系。 加强基础与临床课程的贯通，实现理论与实践的充分融合。 探索开展中医药经典能力等级考试等改革试点。 鼓励高校开设适应中医药健康服务诉求的创新课程。 推动中医药人文社科振兴快速发展，促进中医药人文教育与专业教育有机结合。 推出了推进中医药教材改革、符合中医药教育规律、适应中医药教育改革快速发展要求的优秀教材。

4 .加强中医药实践教学能力建设

进一步理顺中医药院校与其附属医院、教学医院的关系，确定和加强附属医院、教学医院的临床教学主体功能，逐步发挥中医药大学附属医院在中医药临床教学、住院医师规范化培训中的示范引领作用，建设集临床实践教学、住院医师规范化培训、继续教育为一体的中医药临床教学基地 完全制定各类中医临床教学基地的标准和准入制度，开展临床教学基地认定考核工作，规范附属医院、教学医院、实习医院的认定和管理。 将临床教学质量评价作为医院等级考核和综合考核、高校教学质量考核判断、专业认证等核心复印件，以及中医药大学附属医院专业技术职务考核和录用的必要条件和重要依据。

5 .加强中医药师资队伍建设

建设一批国家中医药教师快速发展中心，实施高水平“双师型”教师和优秀教育队伍快速发展规划，加强教师和教师、学科带头人、中青年骨干教师的培养。 各中医药大学及其附属医院建立以知名中医药专家、教学名师为核心的教师队伍，支持中医课程教师从事中医临床工作，加强中医药经典理论教师、临床教师的培养，知名中医药专家“上台”，中青年教师“做临床”，临床医生

6 .健全中医药教育质量保证体系

推进建立涵盖高校教育和毕业后教育的质量保证机制，发挥国家高等中医药教育质量监测中心的作用，加强中医药学科建设、专业建设、教育质量、诉求和就业等的监测、分析、评价和新闻发布，提出国家高等中医药教育质量监测年度报告 加快建立中医药专业认证制度。 积极推进中医级执业医师分阶段考试改革。

7 .加强中医药教育的对外交流与合作

加快建立中医药教育国际标准体系，增加国际组织、外国政府和地区及高等学校之间的中医药国际教育交流与合作，鼓励中医药大学在国外设立中医药孔子学院、中医药中心。 迅速发展各级中医药留学生教育，努力提高中医药留学生教育质量。 积极开展与国外人士进行比较的短期中医药知识和技能培训。 推进中医药“一带一路”建设、中医药服务贸易、中医药国际标准化等需要的中医药外向型复合型人才培养。 进一步提高中医药教育服务质量，开发企业品牌教育产品，在中医药对外交流与合作中发挥教育的促进作用。

(二)建立毕业后的教育制度，培养合格的中医临床医生；

1 .全面开展中医住院医师规范化培训

完善中医住院医师规范化培训相关政策机制，统筹兼顾中医类专业学生数量和培训基地培养能力，合理明确培训规模。 加强中医住院医师规范化培训基地建设和师资培训，加强培训质量监测与判断，建设国家典型的中医住院医师规范化培训基地和师资培训基地。 建立国家统一的结业考核专业理论题库，严格培训过程的管理和考核，确保培训质量。

2 .探索开展中医专业规范化培训

在全面提高中医临床诊疗能力的基础上，科学设置培训专科，开展中医专科规范化培训考试。 探索发挥每位资深中医药专家的作用，继承符合中医药自身优势的中医药专家的学术思想和临床经验，以提高中医专业诊疗能力和水平为首要文案的中医专业规范化培训模式。 搞好中医专科医师专业规范化培训与中医分类医师执业管理制度的联系。

3 .积极推进中医全科医生(助理全科医生)的培养

完善中医全科专业教育体系，鼓励中医药院校设立全科医学系，将中医全科作为中医住院医师规范化培训急需不足的专业进行要点招聘培训。 加大支持力度，提高中医全科岗位吸引力，鼓励和吸引中医类专业毕业生参加中医级全科医生(助理全科医生)规范化培训，逐一发挥中医级全科医生在基层医疗卫生服务中的作用，提高基层中医药服务能力和水平

(三)完全继续教育体系，提高中医药人才队伍整体素质

1 .扩大中医药继续教育的覆盖面

注重满足中医药人员职业快速发展的诉求，以岗位能力为核心，突出中医药特色特点为要点，广泛深入地开展各类适宜有效的中医药继续教育活动，不断提高中医药人员的职业素质能力。 大力推进基层中医药人才培养，开展中医药适宜技术宣传、在职医药卫生人员中医药知识和技能培训等面向基层的中医药继续教育和人才培养专业。

2 .创新中医药继续教育模式

加强统一管理，完全利用中医药院校、中医医疗机构等教育资源，发挥中医药领域学术团体的特点和作用，创新中医药继续教育模式和管理方法，探索开展“互联网+”中医药继续教育，提高中医药继续教育的对比性、比较有效性和便利性，

3 .健全中医药继续教育体系

加强中医药继续教育政策制度、组织管理、师资队伍、新闻化建设和日常监管，鼓励优秀中医药人才承担继续教育教学工作。 建立满足各级各类中医药人员培训诉求的中医药继续教育基地，发挥基地示范引领作用，提高中医药继续教育质量。

(四)加强师承教育，提高中医药传承创新能力

1 .建立中医药师承教育制度

将师承教育与中医药人才培养全过程相结合，发挥师承教育的独特作用，总结师承教育规律，制定师承教育标准和相关政策措施，建立师承教育运行机制，完善师承教育评估和监管体系，推动师承教育全面快速发展。

2 .创新师承教育与大学教育、毕业后教育相结合的人才培养模式

鼓励有条件的中医药院校全面覆盖中医药类专业学生进行教师教育，推进中医药研究生教育与教师教育的有机联系，提高高校教育教学质量。 将师承教育作为中医规范化培训的重要文案，提高中医临床诊疗水平。

3 .推进师承教育模式的人才培养专业建设

深入开展全国老中医药专家学术经验继承工作、名老中医药专家和中医学术流派传承办公室建设、中药特色技术传承人才培养等不同层次、不同类型的师承教育项目， 名老中医药专家和长期服务于基层的中医药专家通过师承模式培养多层次的中医药骨干人才，发挥个个师承教育的特点，加强中医药的学术、技能传承，着力培养中医药传承的领军人才、特色人才。

四、保障措施[/s2/]

(一)建立推进中医药教育改革和快速发展的政策保障机制

健全国家、省级教育行政部门和中医药管理部门间中医药教育实务协调机制，加强对中医药人才培养的宏观规划、政策保障、实务指导和质量监测，在专业设置、教育管理、模式创新、考核等方面赋予高等学校更多自主权 要建立中医药人才培养和中医药领域人才诉求的供需平衡机制，各级中医药管理部门必须根据中医药事业快速发展的需要，研究提出全国和本地区不同层次、不同专业的人才诉求计划，纳入国家和地区卫生规划人才快速发展计划； 国家和各级教育行政部门积极支持高等医学院校，根据人才诉求和中医药教育资源情况，合理明确中医药专业招生规模和结构。 加大对中西部地区高等中医药院校的扶持，优先将中西部中医药大学纳入中西部高校基础能力建设专业等项目，缩小地区、高校和学科专业之间培养水平的差距。 推进教育部、国家中医药管理局等和地方省级人民政府共建中医药大学，加大共建力度，发挥共建高校在中医药教育教学改革中的示范、引领作用。 推进中医药教育协同创新，提出国家健康服务业和中医药事业快速发展的战术诉求，支持中医药院校加强协同创新中心建设。 支持国家级中医临床教学示范共享库和精品在线开放课程建设，开展中医药领域的教学成果、优秀教材、教学名师等遴选建设工作。

(二)建立中医药教育投入保障机制

各级教育、中医药行政管理部门积极调整快速发展改革、财政等部门，根据中医药人才培养的优势，进一步加大中医药教育财政补助，参照教育部直属高校医学类专业学生平均资助标准，提高中医类专业学生平均资助。 中医药院校要统筹加强中医药实践教学基地建设，切实加大对中医药实践教学基地的经费投入。 国家支持中医药要点学科、专业和课程建设，以中医临床教学基地、住院医师规范化培训基地和继续教育基地建设为要点，以基础设施建设、设备采购、教学实践活动等为要点进行辅助。 实施中医药传承创新“成百上千人”人才工程，建立骨干、优秀、领军人才有机衔接的中医药高层次人才队伍。

(三)完全建立中医药人才评价和激励机制

积极推进中医药专业技术职务考核评价机制，重视实践能力、实务实绩、职业素养的评价。 健全符合中医药领域优势的中医药专业技术人员评价体系和绩效评价指标体系，注重重叠的德才兼备、实绩和贡献，克服只“学历”、“职位”、“论文”等趋势。 建立国医大师、全国名中医、省级名中医等不同层次的联系，探索政府表彰与社会表彰相结合的激励机制，促进优秀人才的卓越。