“五大亮点读懂中医药法”

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确定了中医药事业的重要地位和快速发展方针。

建立符合中医药优势的管理制度。

加大对中医药事业的支持力度。

多次支持与规范并重，加强对中医药的监管。

加大对中医药违法行为的处罚力度。

12月25日，全国人大常委会召开新闻发布会，邀请全国人大常委会法工委、国家中医药管理局等相关部门负责人出席，共同回答了十二届全国人大常委会第二十五次会议审议的中医药法草案等问题。 在发布会上，全国人大常委会法工委行政法室副主任黄薇解读了《中华人民共和国中医药法》的几大亮点和重要作用。

黄薇指出中医药法有五大亮点。 第一，确定了中医药事业的重要地位和快速发展方针。 中医药法规定中医药事业是我国医药卫生事业的重要组成部分，国家大力迅速发展中医药事业，实行中西医并重的方针。 迅速发展中医药事业必须遵循中医药快速发展规律，多次继承与创新相结合，保持和发挥中医药的特色和特点。 国家鼓励中西医相互学习、互补、和谐快速发展，发挥各自特点，促进中西医结合。

第二，建立符合中医药优势的管理制度。 中医药法在中医诊所、中医准入、中药管理等方面创新了现行的管理制度，规定了适应中医药快速发展规律、符合中医药优势的管理制度。 包括将中医诊所从许可管理变更为备案管理，规定以师承方法学习中医，经过多年实践，医术确有专业人员，通过实践技能和效果考核即可取得中医资格； 医疗机构根据临床需要，允许开具市场上未供应的中药饮片，或对中药饮片进行再加工。 对医疗机构，只适用由原有技术配制的中药制剂品种，委托中药制剂配制，由现行许可管理改为备案管理。 另外，确定生产符合国家规定条件的来源于古代经典知名方剂的中药复方制剂，申请药品批准文号时，只能提供非临床安全性研究资料等。

第三，加大对中医药事业的扶持力度。 我国中医药事业发展迅速取得了很大成果，但与人民群众的中医药服务诉求相比，中医药资源总量依然不足，中医药服务能力依然薄弱。 为此，中医药法进一步加强对中医药事业的扶持，县级以上政府将中医药事业纳入国民经济和社会快速发展规划，建立中医药管理体系，将中医药事业快速发展经费纳入财政预算，为中医药事业快速发展提供政策支持和条件保障，统筹中医药事业快速发展。 要把中医医疗机构建设纳入医疗机构建设规划，举办规模适宜的中医医疗机构，支撑具有中医药特色和特点的医疗机构快速发展； 合理明确中医医疗服务的取钱项目和标准，将符合条件的中医医疗机构、中医药项目分别纳入医疗保险定点机构范围和医疗保险支付范围。 并迅速发展中医药教育，加强中医药科学研究，促进中医药的传承和文化传播。 加强对少数民族医药传承创新、快速发展和人才培养的支持。

第四，多次支持与规范并重，加强对中医药的监管。 对比中医药领域存在的服务不规范、中药材质量低下等问题，中医药法确定开展中医药服务必须满足中医药服务的基本要求，加强中医医疗广告管理； 国家制定中药材种植养殖、采集、贮藏和初加工的技术规范、标准，加强对中药材生产流通全过程的质量监督管理，保障中药材的质量安全。 加强中药材质量监测，建立中药材流通跟踪体系和进口检验记录制度。 加快发展中药材规范化种植养殖，严格控制农用进口产品的采用，禁止中医药种植过程中采用剧毒、高毒性农药等。

第五，加大对中医药违法行为的处罚力度。 对比中医诊所和中医违法执业、医疗机构违法炮制中药饮片、违法配制中药制剂、违法发布中医医疗广告等违法行为，规定了确定的法律责任，特别是对中药材种植过程中采用剧毒、高毒性农药的违法行为，要确定严惩，危害中药材的质量和安全。

黄薇指出中医药法通过的重要作用体现在三个方面。 第一，制定中医药法对继承和弘扬中医药，促进中医药事业健康快速发展具有重要作用。 中医药法在中医药管理方面进行制度创新，建立符合中医药优势的管理制度，加大政府对中医药事业的扶持保障力度，大力支持中医药事业的快速发展，并多次扶持与规范并重，加大对中医药的监管力度，、 保障中医药医疗服务和中药质量安全，对继承和发扬中医药，促进中医药事业健康快速发展具有重要作用。

第二，制定中医药法对深化医药卫生体制改革，促进健康中国建设具有重要作用。 当前，中国不断深化医药卫生体制改革，推进健康中国的建设，为全面建设小康社会奠定了坚实的基础。 中医药临床疗效确切，预防保健作用独特，治疗方法灵活，费用比较低廉。 特别是随着健康观念的变化和医学模式的转变，中医药越来越显示出独特的特点，在我国卫生和健康工作中发挥着越来越重要的作用。 制定中医药法，依法保障和促进中医药事业的快速发展，对深化医药卫生体制改革，促进健康中国建设具有重要作用。

第三，制定中医药法对促进中医药的国际传播和应用，提高中华文化软实力具有重要意义。 中医药是中华文化、医学的宝贵财富，也是中华民族对世界的独特贡献。 中医药法制定的影响不仅在国内，在世界上也很大，是为处理世界医疗改革问题提供的中国方案。 中医药法的颁布实施，有助于提高中医药的国际影响，扩大中医药的对外交流与合作，加强中华文化的软实力，适应“走出去”战术的需要。