“两部委联合印发《关于在医疗联合体建设中切实加强中医药从业的通知》”

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日前，国家中医药管理局和国家卫健委联合印发《关于切实加强医疗联合体建设中医药工作的通知》，推动中医药医院建设多种形式的医联体，促进中医药优质资源下沉末端，成为中医药治未病和疾病康复的重要意义之一

《通知》要求各级卫生健康行政部门和中医药主管部门切实提高政治立场，不断加深对完善中医药服务体系制度重要性的认识，不断提高对加强中医药工作在医联体建设中重要性的认识。 《通知》确定提出“三不可”，要求在医联体建设中不得变相废止、合并中医医院，不得改变其功能定位，不得因各种原因事实上削弱中医医院建设。

《通知》鼓励县级中医医院主导建立医共体，通过医共体内服务能力共提、人才梯队共建、健康服务共管、高质量资源共享，整体提升县域中医药服务能力。 人口少，县级中医医院能力弱，确实只有建立一个医共体的县域，必须向省级中医药主管部门备案。 只是已经建立了一个医疗共同体的县域，中医医院法人资格不变，中医医院的性质、名称、功能定位不变，人员编制、床位总量不减，不断提高中医药特色的发挥。

《通知》鼓励城市三级公立中医医院利用技术、人才、企业品牌等特点，优先与区域内县级中医医院通过共建、托管等多种形式建立医联体，通过管理队伍和专家队伍的双下沉，建立中医特色专科医院和中医 协助建设知名中医药专家传承办公室(站)、治未科、老年病科等，接受县级医院医护人员培训，建立远程医疗互联网等

《通知》要求加强中医专业联盟建设，通过共享专家、共享科研、共享教育、共享标准和管理，弥补强弱项目、短板，提高区域内、区域间专业能力，推动中医医疗服务整体快速发展。 《通知》要求加强中医医院新闻化建设水平，加快建设智慧中医医院和网络中医医院，加强中医远程医疗能力建设，利用新闻化手段促进优质中医资源下沉末端。

《通知》对加强县级中医医院的能力建设，发挥县级中医医院的龙头作用提出了具体要求。 截至2007年，500所县中医医院符合县级中医医院医疗服务能力推荐标准要求，90%以上的县级中医医院符合县级中医医院医疗服务能力基本标准要求。 发挥中医医院县域中医医疗中心作用，鼓励整合其合理的县域中医药服务资源，建设全县中医医疗、预防保健、特色康复、人才培养、适宜的技术宣传和中医药文化基地，发挥区域中医的领导作用。 鼓励有条件的地区在县级中医医院设立中药饮片供应中心，统一中药饮片采购、调配、炮制、煎煮、配送服务。 国家中医药管理局加大对中医医院主导建立的县域医共同体建设的支持力度，提高中医药的服务能力和综合服务能力。

在政策保障方面，《通知》提出推进公立中医医院6项投入政策和投入倾斜政策的落实，加强对医联体中医药事业的考核，建立财政补助资金与绩效考核结果的相关机制，确保中医医院建设投入不减、力度不弱、保障有效 探索分期支付医疗保险资金和公共卫生服务经费等多种收费办法，允许“保障余额、合理超额分担”，推动医联体从医疗中心向健康中心转变，建立机制，逐步发挥中医治未病作用和中医药简便检测廉价特色。 完善中医药人员保障和激励机制，探索实施多种形式和层次的人员编制池，鼓励基层中医药人员实施“县管乡用”，建立绩效薪酬考核机制推进“两个许可”的落实，保障基层中医药人员的技术水平和薪酬待遇不差