“马建中：强基层扬特点 彰显中医药惠民成效”

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要以中医药的“三个作用”为中心，夯实基层服务网的底部，优化要素配置和服务供给，满足人们生命全周期健康全过程的中医药诉求，充分展现中医药的惠民效应。

“今年财政收支平衡的压力增大了，但基本民生投入的确保既不增加也不减少。 “以再三预防为主，基本公共卫生服务的财政补助经费全部增加到村和社区，一定会造福基层群众。 ”今年的政府实务报告饱含民生之意，如实为人民追求福利，全国政协委员、世界中医药学会联合会主席马建中深受感动。

“民生福利是所有事业的出发点和落脚点。 继承创新迅速发展中医药事业，其目的也是维护和增进人民的健康福利。 ”马建中认为，应以中医药的“三个作用”为中心，牢固构筑基层服务网的底部，优化要素配置和服务供给，满足人们生命全周期健康全过程的中医药诉求，充分展现中医药的惠民效应。

强力的末端加强板从“有”变成了“好”

“年底，全国有98.2%的社区卫生服务中心、96.0%的乡镇卫生院、85.5%的社区卫生服务站、66.4%的村卫生室可提供中医药服务。 ”在最近公布的国务院深化医药卫生体制改革指导小组简报中，这一数据尤为突出。

“党的十八届全国代表大会以来，中医药振兴的快速发展迈出了坚实的一步，中医药服务的可达性明显加强，中医药服务从医院扩展到社区和家庭，更加可达、更加可得、更加方便、更加有效。 ”马建中认为，中医药的快速发展成绩令人振奋，但快速发展不平衡不充分的问题依然存在，城乡差距、地区差距还很大。

与基层中医药服务能力尚弱的问题比较，马建中心有“处方”。 以基层为重点，继续深入实施基层中医药服务能力提升项目，通过扶优建设若干县级中医医院，提高中医特色病种诊疗能力和综合服务能力。 加强中医馆、国立医学堂建设，宣传综合采用多种中医药做法和手段的基层中医药综合服务模式，实现基层中医药服务从“有无”向“好不好”的转变。

在马建中看来，人才是该药处方的“君药”，是提高基层中医药服务能力的基础和保障。 马建中提出要着力提高基层中医药人才待遇，完善中医药人才向基层有序流动的中医药人才培养体系，为基层吸引和留住越来越多的人才，加强对培养可使用的实用型人才的基层中医药服务人员的在职培训和学历教育，

聚焦“三个作用”，逐一发挥中医药特色

随着多种疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的诸多复杂局面的到来，树立大卫生、大健康理念，从以疾病治疗为中心向以人民健康为中心的转变势在必行。

“在这种背景下，逐步发挥中医药在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病恢复中的核心作用，完善和优化贯穿全生命周期的中医药服务体系制度显得尤为重要。 ”马建中深入总结了实施中医治未病健康项目的经验和方法，提出加快建立中医治未病的理论体系和技术体系，使中医药深入融入人们的日常生活； 加强康复服务体系制度建设，建设中医康复高地，加快形成融合中西医特点的中国康复医学体系，满足人民群众日益增长的中医药特色康复服务诉求。

中医药作为一种独特的卫生资源，其特色特征也有待充分挖掘。 “以骨折为例，用小夹板治疗效果非常好，与手术治疗相比具有创伤小、恢复快、后遗症少的优点，可以大大降低治疗费用。 ”马建中指出中医药临床疗效确切，预防保健作用独特，治疗方法灵活，费用相对低廉。 在疾病防治中，要逐一发挥中医药的独特特点。

架设桥梁，决定标准中医药，走出去，稳定地走远

“中医药自古以来就是古代丝绸之路沿线各国交流合作的重要文案，随着初期商贸活动扎根于沿线国家，以不同形式成为沿线民众共享共建的卫生资源。 》谈及世界中医药学会联合会今年的业务安排，马建中表示要抓紧抓好三个方面的业务。

一是桥梁，通过世界中医药学会联合会的平台，加强世界各国中医药学术团体的交流与合作，汇聚广泛力量，画同心圆二是制定标准，有组织地制定中医药相关标准，按国际规则成为国际标准，、 促进中医药融入各国医学体系三是提高文化，中医药学是中华文明的瑰宝，将中医药纳入双多边人文交流活动，推动中医药成为民心相通的名片。

马建中表示，支持中医药事业传承创新快速发展，是新时期对中医药工作者的使命号召。 中医药全员应深入学习党的十九大精神和习大大总书记关于中医药快速发展的重要论述，锐意进取、埋头苦干，全力开创创新时代中医药振兴快速发展的新局面。