“谋划“十三五” 开启中医药新篇”

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会议现场

年在全国中医药实务会上，国家卫计委副主任、国家中医药管理局局长王国强就今年中医药快速发展的首要任务，深入学习贯彻中央领导同志的重要指示精神，切实抓好规划制定和实施等10项任务。

今年的总体要求是，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习大总书记系列重要演讲精神，以创新、协调、绿色、开放、共享的快速发展理念为导向，增强信心，抓住机遇，奋勇奋进，中医药

1，贯彻中央指导指示

加强理论武装是事业的先导，要把学习贯彻落实中央领导同志的重要指示精神作为重要的政治任务。 一、深化学习把握精神本质，密切结合学习党的重要指示精神和学习党的十八届三届四五中全会精神和习大总书记系列重要演讲精神，不断深化学习文案，深入了解中央领导同志的重要论断，以重要指示精神统一思想，集中共识，指导行动 二、深入了解整体贯彻，结合学习重要批示精神学友习大总书记、李克强总理、刘延东副总理对卫生计生办、中医药工作的一系列重要批示、批示精神，系统完善把握思想精髓，全面正确贯彻落实，打小落小。 三要结合实际贯彻落实，真正实现内化、外部化，把中央领导同志提出的目标要求纳入中医药快速发展战术规划纲要和《十三个五年规划》，分解中央领导同志提出的任务要求，制定实务规划，保证落实到位 四要加强推广诱导营造更好的氛围，通过多种形式、多种途径深入解读重要指示精神，大力推进各地先进典型、经验效益。

2，计划制定和实施

一要牢牢把握《中医药快速发展战术规划纲要—2030年》的制定和实施，另一方面要在前期工作的基础上，加强协调，推动早日出台。 另一方面要抓紧制定策划大纲的实施方案，建立相关部门和各部门的职务、合作、系统推进的新机制。 二要抓紧编制中医药事业快速发展的“第十三个五年计划”，实现多次改革与快速发展的统一、战术与战略的结合、短期与长期的衔接，体现顶级设计的系统性、前瞻性、战术性和可操作性。 多次注重问题和诉求，科学研判短板互补、整体推进的快速发展形势，准确把握阶段性特征，合理设定目标任务，系统规划重要项目、重要项目、重要政策。 要统一编制中医药人才、科技、文化、传承与创新项目、新闻化和“一带一路”等专项规划。 三要积极参与国家重要专项规划的编制，如建设健康中国2030纲要、深化医改等，体现中医药优势，发挥中医药作用。 各地要认真组织编制本地区中医药快速发展的“十二五”规划，积极参与卫生规划学生计划等研究编制，体现中医药快速发展的要求。 另外，要抓紧实施两个国务院特别计划，反复统一协调突出要点，分解目标落实任务，加强指导，扎实细致地执行计划任务，看到实效。

3，中医药立法

中医药法已经进入全国人大审议程序，一切工作都要以顺利实现这一目标为中心展开。 要点深化问题研究，要加强对中医管理制度、中医药继承创新、中医药保护古传知识、中药快速发展等问题的研究，确定思路，提出建议。 着手研究起草相关制度，提取任务清单，确定责任分工，推动相关制度体系的形成，从而带动法律的实施。 二要积极配合全国人大和各地人大制定法律草案，征求意见等工作，要重视与有关部门的信息表达，最大限度地凝聚共识。 必须强调的是，任何法律都不能囊括所有方面，也不能处理所有问题，要妥善解决立法程序与撰改的完全关系、现实性与前瞻性的关系、稳定性与波动性的关系，并在推进过程中同心同德地同行。 三要抓紧落实《完整的中医药政策体系建设计划(年)》，推进理论研究和实践探索。 抓紧落实《关于加强中医药监管的意见》，完善中医药监管机制。

4，深化医疗改革

各项改革任务要聚焦中医药振兴快速发展的目标，聚焦中医药快速发展政策和机制的完善，聚焦健康中国建设，抓住关键，精准发力。

抓紧深化医改中医药工作，按照国务院和国家卫计委的统一部署和要求，同时推进公立中医医院综合改革，落实政府投入责任，优化医院收入结构，调整中医药服务价格，落实医疗保险对中医药服务的奖励政策，落实管理体制

二要推进中医药教育综合改革和科技体制改革，协调有关部门出台促进中医药教育改革和快速发展的文件，加强人文素质教育和实践能力培养。 梳理科研项目管理机制，建立产学研用深度融合的协同创新机制，改革中医药科技考核判断和成果评价制度，建立符合中医药优势的科技创新体系。

三要推进协同创新快速发展，必须围绕重大疑难杂症，发挥中西医各自的特点，使目标指向同一方向，携手攻关，促进中西医临床合作机制建设和服务模式创新。

四要深化国家中医药综合改革试验区建设，将主题集中在试验区，探索形成可复制、可宣传的经验。

5，健康服务

为人民群众提供良好的中医药服务是中医药改革快速发展的立足点。 一、加快中医医疗服务快速发展，优化资源配置，提高三级中医医院急重症、疑难杂症多，且杂病的中医诊疗服务能力和中医特色病种的中医门诊诊疗服务能力。 启动基层中医药服务能力建设项目“十二五”，进一步提高县级中医医院综合服务能力。 创新中医医院服务模式，鼓励发挥特色，探索中医综合治疗模式的形成，提高中医诊疗水平和临床疗效。 推动社会办中医，加快多元化、多层医疗结构的形成。 二(推进养生保健和特色康复服务快速发展，按照《关于促进中医养生保健服务健康快速发展的指导意见》，推进“治未病”能力建设，用社会力量支持规范化的中医养生保健机构，开展中医特色健康管理合作试点，为居民 促进中医特色康复服务机构快速发展，鼓励二级以上中医医院和康复疗养机构的转诊与合作，建立分阶段、分阶段的中医特色康复服务体系制度。 要积极快速发展三健康养老、健康旅游等新业态，迅速发展中医药健康养老机构，开展中医药与养老服务结合试点，探索模式和机制。 开发具有区域特色的中医药健康旅游产品和项目，加快标准建设，推进中医药健康旅游产业化、特色化、专业化快速发展。 四要加大相关支撑产业，推进中医诊疗设备、中医健身产品、中药、保健食品的研发，加快中医药健康服务技术产品的开发和服务项目的设计，丰富中医药健康服务产品。 培养中医药文化科普创意产品和文化精品，宣传科学规范养生保健知识，搞好中医传声。 五要加强中医药健康服务监管，研究制定监管措施，严肃查处违法行为。 建立不良的工作记录制度，引入认证制度，引导领域自律。

继承创新6，继承创新

在继承中创新，在创新中继承是中医药不断产生、发扬光大的必然选择。 要学习屠呦呦研究员等老一代科技工作者创新、团结合作、勤奋努力、甘愿献身、勇于攀登医学高峰的精神，积极探索新时期中医药创新继承的新机制、新途径、新措施。 要把握全局，要以反复鉴别的对待、止扬的继承，系统地整合中医药学的学术思想和宝贵经验，在保持特色的基础上，加强自主创新，挖掘中医药的科学内涵，丰富完整其理论和技术体系，开展新的实践。 二要加强对中医古籍、古传知识和诊疗技术的保护抢救整理，抓紧编纂《中华医藏》，推进名中医学术思想的整理研究，探索现代传承的模式和解读方法。 紧密结合健康诉求、产业诉求，将中医药的原创思维与高速发展的新闻、生物、新材料等新技术和层出不穷的新做法有机结合，从中寻找创新路径和手段，最大限度地挖掘中医药蕴藏的巨大创新潜力。 要理顺大思路，炼化大项目，实施大项目，搭建大平台，做大合作，做大做强，开拓大市场。 三要推进中医药现代化，加快现代中医诊疗体系建设，建立中医药疗效、安全性评价方法和标准，开发中医诊疗仪器设备，开发以中药新药和中药为基础源的新产品，快速发展中药产业和中药装备制造业，推进中药全产业链标准化和支撑体系建设，打造中医药萨 加快标准体系建设，以推进中医药标准化，落实国务院《国家标准化体系建设快速发展规划(年)》，用标准化促进创新快速发展。

7，人才队伍的建设

人才是事业快速发展的基础和保障，也是继承创新的第一资源。 一要健全人才培养评价体系，注重满足人民群众对健康服务的诉求，拓展中医药人才服务行业，优化人才结构布局，多途径、分阶段推进各级各类中医药人才培养，构建人才多元化快速发展格局。 认真做好第三届“国医大师”和全国知名中医评选表彰工作，健全人才激励机制。 二、加强继承人才培养，逐步建立师承教育制度，探索不同层次、不同类型的师承教育模式，鼓励师承教育与大学教育、毕业后教育相结合的人才培养模式，继续培养中医药专家学术经验、优秀中医临床人才和中药特色技术继承。 加强基层人才培养，进一步加强以全科医生为重点的基层中医药人才队伍建设，扩大全科医生特设岗位计划试点范围，新建基层医疗机构中医药专家传承实验室，系统开展基层医疗机构中医药工作人员和农村医生培训，全面开展基层中医药人员服务水平

民族医药

民族医药作为我国中医药事业的重要组成部分，必须进一步加快快速发展。 要加强顶层设计，制定和实施民族医药长远快速发展规划，推进将民族医药快速发展纳入国家民族事业快速发展的“十三个五年计划”，体现出越来越多的扶持政策和促进措施。 二要继续抓紧落实《关于切实加强民族医药事业快速发展的指导意见》，加强民族医药医疗机构建设，加大民族医药、民间医药研究力度，推进标准体系建设，加强民族医药人才队伍建设，促进民族医药高等教育快速发展，促进民族医药高等教育快速发展 要稳步推进三民族医生资格考试改革，完善民族医生执业注册和管理制度。

9，海外的迅速发展

推进中医药走向世界，不断提高中医药在世界上的影响，进一步扩大国际合作，相互学习，相互学习，让中医药成为中外人文交流的光明名片，是中央领导的期望和要求。 要以服务“一带一路”为要点，开展更高层次、更深层次的交流合作。 要做好国外快速发展的战术布局，加强总体规划，完善政策机制，拓展服务行业，落实要点项目，扎实讲中医药故事，推进中医药国内外联动快速发展。 二要加快中医药海外中心建设，重复政府扶持民间运营，重复为当地服务，互利共赢，以提供健康服务为主体，探索新模式建设和新机制运行。 三要大力快速发展中医药服务贸易，重视国际市场诉求，实施多元化快速发展战略，建设若干服务贸易示范机构，建立中医药服务贸易促进体系和国际营销体系。 四要推进中医药标准国际化，完全利用世界卫生组织、国际标准化组织等平台，推进中医药标准国际化体系的建立。

10，领域风格建设[/s2/]

作风建设关乎人心向背，作风建设永远在路上。 要认真落实严格党内治理的全面责任，严肃党内政治生活，严格明确党的纪律，加强干部队伍建设和基层党组织建设，坚持贯彻实施中央八项规定，坚定不移。 二要认真贯彻习大大总书记在中央政治局“三严三实”专题民主生活会议上的讲话精神，巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，不断提高党的建设科学化水平。 三要坚定不移地推进反腐清廉倡导建设，抓好党风廉政建设的“两个责任”，特别是主体责任的“牛鼻”，认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，永远把严守政治纪律和政治规律放在主要位置，做好严正政治 四)要加大巡视监督力度，改善巡视问题和建立线索处置情况评估制度，营造不怕腐败、不腐败、不腐败的氛围。 (五)深入推进行为模式建设，贯彻医疗卫生领域建设“九不许可”要求，坚决打击医药购销行业和医疗服务不正当行为风潮，大力发扬以“大医精诚”为核心的职业精神，选择先进典型，发扬领域正能量 (中国中医药报) )。