“打击非法行医 中医监督如何做”

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4月22日，与非医疗机构的中医诊疗活动相比，缺乏比较有效的监管，国家中医药管理局召开了新闻发布会。 就《关于打击非法医业特别行动工作中医监督问题的批复》有关问题进行解答。

中医的诊疗行为怎么定义？

针灸、瘢痕灸、发泡灸、牵引、触发法、中医微创技术、中药灌肠等7种技术以及其他侵袭性、侵袭性或危险性高的技术途径，非医疗机构及其人员不得在经营活动中采用

《批准》中，“中医诊疗活动”根据《医疗机构管理条例实施细则》对“诊疗活动”的定义结合中医医疗的优势进一步阐述，确定“以疾病诊断和治疗为目的”与中医预防保健活动有所区别。

国家中医药管理局法监司副司长麻颖介绍说，中医的许多做法既可以用于疾病的治疗，也可以用于日常养生保健，具有医疗、保健的二重性。 但是，一些技术存在一定的风险，一个例子是，例如触发使孩子骨折、牵引导致患者颈椎、胸腰椎损伤等。 因此，《批准》对中医预防性保健服务等活动复印件进行规范化，限制采用排除法对非医疗机构和人员适用创伤性、侵入性或危险性高的技术途径。

北京市卫生监督所副所长刘劲松表示，针刺等中医技术因情况而异，其性质各异。 与疾病操作相比，医务人员执业是合法的诊疗行为。 非医务人员执行是不合法的。 《批准》规定了针刺、瘢痕灸、发泡灸、牵引、触发法、中医微创技术、中药灌肠等7种技术及其他侵袭性、侵袭性或危险性高的技术方法，非医疗机构及其人员不得在经营活动中采用。

养护保健机构由谁监督

非医疗机构只有在发生违法医疗行为时，才能由卫生监督部门监督。 假借中医之名进行诈骗的实际市场混乱需要相关部门之间的执法联系

“近年来，许多产品和服务以中医的名字、中医的气势混淆视听，欺骗群众、敛财，造成了一定的市场混乱。 这种行为大多只采取“传播”的方法，没有实际的医疗行为，只能用“欺诈”等行为加以辩驳。 ”麻颖说，执法主体不在卫生行政部门，需要及时交给有管辖权的机构解决。 这需要部门间的执法联系。

卫生监督部门只能对卫生行政部门、中医药管理部门负责审批的单位及其人员进行日常监督，或者对群众举报的违反具体违法行为医疗行为的单位或者个人进行调查检举。 医院等医疗机构内发生问题时，可以对比情况进行处罚，但非医疗机构的相关项目不在卫生部门管辖范围内。

“目前，由于制度缺失、监管主体不确定，卫生部门对中医养生保健机构的监管面临挑战。 非医疗机构只有在发生违法医疗行为时才能由卫生监督部门监督，通常没有日常监督的权利。 ’国家中医药管理局法监司的监督处处长刘文武说。

对违反规定的行为，应当依照《执业医法》、《医疗机构管理条例》等有关法律法规解决。 涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

国家中医药管理局医政司、中西医结合和民族医药处长赵文华介绍说，国家中医药管理局目前正在从事中医技术规定工作，将规范成熟安全的非医疗机构的中医养生保健技术，并于标准年底公布。 此外，由合格的中医在养生保健机构提供保健咨询和烹饪服务。 “届时将比较有效地推动健康服务业健康有序快速发展。 ”