“国家将健全基本医疗保障制度 深化医药体制改革”

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张茅说，“十二五”时期，卫生部门继续重申《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》的精神，继续坚持医改的核心理念，基本上，以维护和增进人民健康的宗旨为核心，在关键行业取得突破性进展，全体人民

据悉，在国务院制定的“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划将成为现阶段深化医疗改革的行动纲领。 张茅要求，卫生行政部门必须及早规划，设法创新机制。

一是健全基本医疗保障制度。 “十二五”时期，基本医疗保障制度要从扩大范围转向提高质量。 各地医疗卫生部门适应社会医疗保险制度快速发展的要求，积极加强管理，改善服务，压低价格，积极加强部门间的信息表达、合作、协作，使已经初步建立的、覆盖城乡居民的基本医疗保障制度，在不断完善的过程中持续稳步发展 要抓紧巩固新农合制度，做到既好又快发展。 着力提高农民实际受益水平，着力推进农协支付办法改革，着力改善农协管理和服务，让群众更方便地享受保障制度。

二是巩固基层医疗卫生机构运行的新机制。 深化基层医疗卫生机构管理体制、运行机制等改革，建立有保障、比较高效、可持续的基层医疗卫生机构快速发展模式。 继续推进基层医疗卫生机构综合改革，尽快将基层医疗卫生机构纳入公益保护、制度转型、重服务、高效、可持续健康快速发展轨道； 进一步提高基层医疗卫生机构的服务能力。 继续支持基层医疗卫生机构的标准化建设。 以城乡基层为要点，加强中医医疗服务能力建设。 全面推进全科医生队伍建设，建立特殊执业医师制度。 整合服务资源，推进乡村一体化管理。 各地要千方百计巩固村卫生室和农村医生队伍，确定村卫生室、农村医生的农村公共服务机构和人员定位，制定和执行相关政策。

三是以县级医院为着力点，全面推进公立医院改革。 继续落实政策，大力促进非公有医疗机构的快速发展，形成多元化医疗结构。 掌握县级医院改革的特殊要求，综合推进投入补偿、服务价格政策调整和支付制度改革，实现医药分离，加强积分专科、特勤人才建设，加强适当技术和基本药物运用。 通过改革和能力建设，短时间内使30万人以上的县市至少一所医院达到二甲氧基水平，大大降低了县级医院的县外转诊率，基本实现了不出县外大病。 使便惠民服务常态化、制度化，形成长效机制。 全面推进公立医院改革，需要注意借鉴试点地区、试点医院的经验。 需要配套改革的行业必须先完成完整的配套政策再实施。 各地要加强对改革进程的监测，及时发现和处理问题，总结宣传经验。

四是切实巩固国家基本药物制度。 在前三年实际工作的基础上，扩大基本药物制度的实施范围，抓紧落实相关政策，在所有村级卫生机构、非政府举办的基层医疗卫生机构、有条件的县级医院改革试点机构全面实施基本药物制度。 在其他各种医疗机构全面配备基本药物，优先采用。 完善国家基本药物目录，规范基本药物标准、剂型、规格和包装，规范地方增补品种。 反映大众强烈的药品价格问题，切实规范基本药物采购，多次联合批量采购、限价、招聘，做好农村和边远地区的基本药物配送工作。 对基本药物中垄断的品种、短缺的品种和儿童适宜的剂型，试行国家统一定价、定点生产。

五是着力提高公共卫生服务均等化水平。 基本公共卫生服务要扩大服务文案深化，并努力提高服务质量。 从大范围上保障基本公共卫生服务的复盖范围，更加重视管理率、控制率、复盖率等衡量均等化程度的指标； 从深度上推进基本公共卫生服务均等化精细管理，着力调整服务模式，细化就业标准和就业流程，合理招聘和分配专项经费，合理划分各级各类医疗卫生机构职责分工，加强合作