“深化医改规划暨实施方案印发 放宽社会资本准入”

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根据国务院办公厅昨天发布的《十二五规划实施方案》，我国个人卫生支出占卫生总费用的比重到年下降到30%以下，非公立医疗机构床位数和服务量达到总量的20%左右，全国百强药企和药品批发公司销售额分别占领域总额的50%

分析师认为，2009年4月深化医药卫生体制改革开始实施以来，我国在“扩大医疗保险、加强基础”方面取得了一定成果。 上述计划是医疗改革制度的进一步深化和细化。 未来，我国基层医疗将走向政府主导的公益性方向，非基层医疗将走向市场化方向，医药领域的高质量企业将从中受益。

根据规划，“十二五”我国医药卫生体制改革的首要目标是加快推进基本医疗卫生制度建设，进一步健全以基本医疗保障为主体的多层医疗保障体系，通过支付制度等改革，保障能力和管理水平得到显著提高。 基本药物制度不断完全加强，基层医疗卫生机构运行新机制比较有效发挥作用，基本医疗和公共卫生服务能力同时增强； 县级公立医院改革取得阶段性进展，城市公立医院改革有序展开； 卫生资源配置不断优化，社会力量医疗工作取得积极进展药品安全水平不断提高，药品生产流通秩序逐渐规范，医药价格体系逐渐梳理等。

到了2020年，基本医疗卫生服务更加公平，服务水平和效率明显提高； 卫生费用增长得到合理控制，政府卫生投入增幅高于经常性财政支出增幅，政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐渐提高，群众负担明显减轻，个人卫生支出占卫生总费用的比重降至30%以下，看病难、看病贵问题得到比较有效的缓解

计划要求积极推进公立医院的改革。 叠加公立医院的公益性质，按照“四分开”的要求，以打破“医药养医”机制为关键环节，以县级医院为要点，统筹推进管理体制、补偿体制、人事分配、药品供应、价格体系等方面的综合改革，是否进行局部试点？

计划强调必须迅速发展非公立医疗机构。 放宽社会举办医疗机构准入，鼓励有实力的公司、慈善机构、基金会、商业保险机构等社会力量和海外投资者举办医疗机构，鼓励有资质的人(包括港、澳、台地区)依法开设民营诊所。 进一步改善执业环境，落实价格、税收、医疗保险定点、土地、要点学科建设、职称评定等方面的政策，优先支持各类社会资本举办非营利性医疗机构，鼓励非公立医疗机构向高水平、规模化的大型医疗集团快速发展。 积极快速发展医疗服务业，扩大和丰富社会整体医疗资源。 年，非公立医疗机构的床位数和服务量达到总量的20%左右。

也要求推进药品生产流通行业的改革。 改革药品价格形成机制，选择临床采用量大的药品，根据主导公司的价格，参考药品集中采购价格和零售药店销售价格等市场交易价格制定最高零售指导价格，并根据市场交易价格的变化等因素适时调整。 并完善医药产业快速发展政策，规范生产流通秩序，提高医药公司自主创新能力和医药产业结构优化升级，年内，全国百强药企和药品批发公司销售额分别占领域总额的50%和85%以上。